推動(dòng)進(jìn)出口平衡發(fā)展，是“十五五”規(guī)劃建議提出的推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)舉措，“十五五”規(guī)劃綱要和2026年政府工作報(bào)告也作出重要部署。這既是擴(kuò)大高水平對外開放的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民美好生活需要的重要舉措。必須深刻領(lǐng)會(huì)黨中央對當(dāng)前進(jìn)出口貿(mào)易形勢的科學(xué)判斷，在中國與世界的互動(dòng)關(guān)系中準(zhǔn)確把握貿(mào)易發(fā)展規(guī)律，切實(shí)推動(dòng)進(jìn)出口平衡發(fā)展。

出口是后發(fā)國家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超的重要?jiǎng)恿υ?。后發(fā)國家在工業(yè)化初期，資本匱乏、技術(shù)薄弱，往往通過鼓勵(lì)出口換取外匯，以獲取制造業(yè)發(fā)展急需的資本投入和技術(shù)引進(jìn)資金。即使進(jìn)入工業(yè)化中后期，嵌入全球產(chǎn)業(yè)分工體系的后發(fā)國家，仍然需要通過擴(kuò)大出口來吸納國際技術(shù)外溢，倒逼本土產(chǎn)業(yè)從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型躍升。改革開放后，我國主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，抓住國際環(huán)境變化的戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，通過興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開放沿海港口城市、下放外貿(mào)經(jīng)營權(quán)、實(shí)施出口退稅等政策，大力發(fā)展加工貿(mào)易，出口成為經(jīng)濟(jì)騰飛的重要引擎。特別是加入世界貿(mào)易組織后，我國深度嵌入多邊貿(mào)易格局和全球價(jià)值鏈分工體系，出口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，逐步成為世界第一出口大國，不僅帶動(dòng)了我國產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)增長和國際競爭力提升，也為世界各國提供了大量物美價(jià)廉的商品。然而，出口規(guī)模并不是越大越好，盲目追求擴(kuò)大出口和貿(mào)易順差會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不容忽視的潛在風(fēng)險(xiǎn)。對內(nèi)，資源要素過度向出口部門傾斜，會(huì)在一定程度上擠壓與內(nèi)需相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，制約發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與內(nèi)生動(dòng)力培育；對外，出口規(guī)模占經(jīng)濟(jì)比重越大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行越易受到國際市場波動(dòng)影響，長期順差也容易成為貿(mào)易保護(hù)主義的靶子，引起經(jīng)貿(mào)摩擦，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不穩(wěn)定因素。特別是我國大國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生特征，決定了外向型積累階段所依賴的出口導(dǎo)向模式難以為繼，推動(dòng)貿(mào)易平衡發(fā)展勢在必然。

新時(shí)代以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重，推動(dòng)對外貿(mào)易平衡發(fā)展。黨中央準(zhǔn)確把握我國發(fā)展環(huán)境變化和時(shí)代特征，立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局與對外開放大局，對“重出口、輕進(jìn)口”的傳統(tǒng)發(fā)展思路進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，先后作出擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模、積極擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)貿(mào)易平衡、推動(dòng)進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)等一系列重大部署，政策重點(diǎn)從聚焦總量平衡到統(tǒng)籌貿(mào)易與投資協(xié)調(diào)、貨物與服務(wù)貿(mào)易并重，再到強(qiáng)化貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)深度聯(lián)動(dòng)、穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，形成了以高水平對外開放為戰(zhàn)略引領(lǐng)、以進(jìn)出口動(dòng)態(tài)平衡為核心目標(biāo)、堅(jiān)持穩(wěn)出口與擴(kuò)進(jìn)口雙向發(fā)力的發(fā)展路徑。一方面，穩(wěn)出口成效顯著，新動(dòng)能加速壯大。2026年1—2月份，貨物進(jìn)出口總額同比增長18.3%，其中出口增長19.2%，展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性與活力。另一方面，擴(kuò)進(jìn)口成果豐碩，開放紅利持續(xù)釋放。通過擴(kuò)大自主開放和對最不發(fā)達(dá)國家單邊開放，我國關(guān)稅總水平已降至7.3%，接近發(fā)達(dá)國家平均水平。同時(shí)，依托進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)、數(shù)貿(mào)會(huì)等國家級重大展會(huì)，搭建起國內(nèi)國際雙向開放重要平臺。2025年我國進(jìn)口規(guī)模達(dá)18.48萬億元，連續(xù)17年成為全球第二大進(jìn)口市場。

要認(rèn)識到，推動(dòng)進(jìn)出口平衡發(fā)展是黨中央根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢變化主動(dòng)作出的戰(zhàn)略調(diào)整，不僅有助于充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源，提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和韌性，滿足人民群眾高品質(zhì)消費(fèi)需求，也有助于發(fā)揮以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展的重要作用，打造國際合作和競爭新優(yōu)勢。在對外貿(mào)易問題上，中國積極推動(dòng)貿(mào)易平衡發(fā)展，并不刻意追求出口規(guī)模的擴(kuò)大，也不刻意追求貿(mào)易順差。近年來，我國出口規(guī)模和貿(mào)易順差持續(xù)擴(kuò)大，不是政府指令和政策干預(yù)的結(jié)果，而是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與外部環(huán)境多重因素共同作用的結(jié)果，是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性持續(xù)增強(qiáng)、制造業(yè)整體實(shí)力穩(wěn)步提升、國際市場競爭力不斷鞏固的集中體現(xiàn)，是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套體系完備、要素資源保障有力、創(chuàng)新動(dòng)能澎湃釋放的綜合反映，其背后是成千上萬企業(yè)深耕國內(nèi)外市場、14億多人積極參與全球分工合作的創(chuàng)造性勞動(dòng)。推動(dòng)進(jìn)出口平衡發(fā)展，必須遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律和立足我國發(fā)展實(shí)際，不是追求賬面平衡而是更加注重能力提升，不是放棄“賣全球”而是推動(dòng)“買全球”與“賣全球”協(xié)同發(fā)力，不是要壓減出口而是要通過擴(kuò)大進(jìn)口、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，適度減少貿(mào)易順差。總而言之，推動(dòng)進(jìn)出口平衡發(fā)展，應(yīng)該是立足發(fā)展全局與人民福祉，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)升級與消費(fèi)升級，能夠?yàn)榘l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力打開全球市場空間、匯聚國際創(chuàng)新資源，持續(xù)推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)國際合作共贏的動(dòng)態(tài)演進(jìn)過程。

當(dāng)前，在地緣政治沖突持續(xù)蔓延、全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的大環(huán)境下，影響我國進(jìn)出口平衡發(fā)展的基礎(chǔ)條件和內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，外貿(mào)領(lǐng)域深層次短板依然突出。比如，出口產(chǎn)品附加值整體偏低，高端裝備、關(guān)鍵零部件、核心芯片、精密儀器等領(lǐng)域國際競爭力仍顯不足，區(qū)域外貿(mào)發(fā)展協(xié)同性有待增強(qiáng)，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平亟須提升。推動(dòng)進(jìn)出口平衡發(fā)展，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，在全力以赴穩(wěn)住外貿(mào)基本盤的同時(shí)，著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)持開放引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革突破，著力推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)擴(kuò)大高水平對外開放，統(tǒng)籌運(yùn)用擴(kuò)大出口等措施逐步減少貿(mào)易順差，促進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)增效，加快形成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的貿(mào)易發(fā)展格局。一是優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，加大高端裝備、綠色低碳產(chǎn)品及高附加值中間品出口，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，積極培育跨境電商、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，穩(wěn)步擴(kuò)大數(shù)字服務(wù)、技術(shù)服務(wù)出口，持續(xù)優(yōu)化國際市場布局。二是積極擴(kuò)大進(jìn)口，落實(shí)好關(guān)稅調(diào)整政策，對先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、能源資源產(chǎn)品以及優(yōu)質(zhì)民生消費(fèi)品實(shí)施較低進(jìn)口暫定稅率，持續(xù)辦好進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)等重要展會(huì)，提高通關(guān)便利化水平。三是推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化，依托全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，促進(jìn)商品要素高效流動(dòng)，深入推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，推動(dòng)國內(nèi)外市場網(wǎng)絡(luò)、物流體系、營銷模式深度融合，培育內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營主體。四是穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，高效對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自貿(mào)港改革開放綜合試驗(yàn)平臺作用，持續(xù)降低制度性成本，加快統(tǒng)一內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管與市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

來源：求是網(wǎng)